¿Qué es la CNMC?

Pese a ser un organismo con una gran responsabilidad dentro de la economía española, lo cierto es que no demasiada gente conoce qué es la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), cuáles son sus funciones y por qué es tan relevante.

Este importante organismo, dependiente del control parlamentario pero independiente del Gobierno, es el encargado de promover y preservar el correcto funcionamiento de los mercados, y oficialmente debe actuar en el mejor interés de los consumidores y las empresas.

Junto con el Banco de España y la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), la CNMC es una de las tres principales instituciones españolas encargadas de supervisar y regular la economía, por lo que conocer este organismo es clave para ahondar en la educación financiera.

Origen

Pese a que anteriormente se habían producido distintas iniciativas y herramientas para regular la competencia dentro del mercado, sería en 2007 cuando se crearía la semilla de la actual CNMC. Esta semilla sería la (Comisión Nacional de la Competencia). Su creación, así como la de otros organismos reguladores, se produjo en un contexto de presiones europeas y en el que se presentaban una serie de claros problemas de competencia ante la desaparición de distintos monopolios estatales, como el de Telefónica, que se consumaría alrededor de 1996.

Antes de la CNC en 2007, ya se había creado en 1995 el predecesor de la actual CNE (Comisión Nacional de Energía, encargada de regular a las empresas energéticas), en 1996 la CMT (Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, que ordenaría el cese del monopolio sobre las mismas de Telefónica), así como la CRF (Ferroviarias) en 2003, en 2010 el CEMA (medios audiovisuales) y CSNP (sector postal), por último en 2011 se crearía la CREA (Económica Aeroportuaria).

Sería en 2013 cuando, durante la mayoría absoluta del Partido Popular, cuando el Congreso de los Diputados ordenaría la creación de la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia, la cual reuniría todas las comisiones mencionadas anteriormente bajo un mismo paraguas.

La finalidad de reunirlas era la de reforzar su independencia y garantizar su seguridad jurídica y confianza institucional, al evitar duplicidades innecesarias y previniendo decisiones contradictorias sobre la misma materia por parte de distintos reguladores.

¿A qué se dedica la CNMC?

La CNMC está centrada en garantizar la libre competencia y el correcto desarrollo del mercado español, promoviendo que sea lo más próspero posible.

Dentro de los sectores económicos en los que opera, la comisión tiene la capacidad de:

1. Realizar inspecciones a empresas y asociaciones de empresas para monitorizar que no infrinjan la normativa vigente
2. Exigir la cooperación de todos los agentes involucrados (particulares, empresas y Administración) en labores relacionadas con la libre competencia
3. Imponer sanciones en base a las leyes sectoriales correspondientes
4. Emitir y aprobar Circulares en materia legislativa, decretos y órdenes ministeriales relacionados con los sectores bajo control de la CNMC

Objetivos de la CNMC

Como ya hemos mencionado, una de sus principales metas es fomentar la competencia, para así dar lugar al beneficio de sus consumidores. La forma de conseguir esto sería a través de investigaciones sobre conductas anticompetitivas que prevengan o destapen acuerdos de precios entre empresas, abuso de posición dominante, barreras de entrada al mercado, etc.

Si se descubriera una vulneración de la normativa, la comisión tiene poderes para imponer sanciones y establecer medidas adicionales que den lugar al restablecimiento de la competencia.

Además, los estudios y análisis que realiza la comisión se entregan posteriormente a los organismos reguladores y gobiernos, de cara a que estos elaboren la nueva normativa y legislación con la mejor información y asesoramiento posible.

¿Quién sale beneficiado si la CNMC hace correctamente su trabajo?

La propia comisión explica en su carta de presentación digital cuáles son las ventajas sociales de que la CNMC desarrolle su labor de forma efectiva. Así, los beneficiados de la consecución de sus objetivos serían los siguientes:

• Consumidores: Estos se beneficiarían de unos productos y servicios más variados, baratos y de calidad si la competencia se ejerce correctamente.
• Ciudadanos: Todos los ciudadanos se beneficiarían al existir una producción nacional lo más competitiva posible y unos mercados que funcionan adecuadamente.
• Empresarios: Si eres empresario, podrías contar con igualdad de condiciones en el mercado gracias a la labor de la comisión, que evitaría que otros empresarios (con mayor poder o que cometan conductas ilegales) te pusieran trabas o limitaciones. De esta forma tu éxito en los negocios dependerá de tu capacidad, esfuerzo e innovación.

La polémica escisión del CNE

A finales del pasado septiembre, el Consejo de Ministros aprobó la creación de una nueva Comisión Nacional de Energía, la cual vendría a asumir las funciones del organismo integrado desde 2013 dentro del CNMC. Esta nueva CNE se encargaría de todo lo relacionado con las políticas energéticas, como las polémicas retribución y distribución de la electricidad.

Pese a que el motivo de la creación sea, según palabras de la nota de prensa emitida por el Consejo de Ministros “impulsar de forma inteligente las oportunidades vinculadas a la transición energética y fomentar el diálogo entre responsables energéticos y los actores de este sector«, ha existido una gran polémica dentro del propio Consejo en relación a la misma.

Esta polémica, entre otros motivos, se ha producido porque los Ministerios de Economía y Hacienda han encontrado graves irregularidades en la refundación de la misma, que van desde la motivación para la refundación a su vinculación, su independencia o los propios presupuestos.

La actuación de Ribera y la incertidumbre con Aagesen

La principal impulsora, Teresa Ribera (entonces Ministra de Transición Ecológica y ahora en la Comisión Europea), habría intentado convertir a la CNE en un organismo dependiente y supeditado al Ministerio de Transición Ecológica, dejando al margen a Economía y Hacienda, sin dar explicaciones de peso para el motivo de la refundación y vulnerando por un lado la teórica independencia de la Comisión, y por el otro lado eliminando los mecanismos de control habituales a los que deben estar supeditados estos organismos.

Todo apunta a que la escisión de la CNE seguirá adelante, en teoría bajo los mecanismos de control adecuados y con la vinculación parcial a Transición Ecológica, ahora liderada por Sara Aagesen, aunque todavía no está claro el rumbo que tomará y cuál puede ser el nuevo escenario para todos los agentes involucrados en el sector energético, motivo por el cual muchos inversores están a la espera de noticias.